中共高平市委
bt365体育投注
关于开展“六项重点百日攻坚”大会战的
实 施 意 见
为认真贯彻落实省委书记王儒林关于高平试点工作的重要批示和重要讲话精神,加快推进高平试点各项工作,经市委、市政府研究决定,从现在起到年底,开展为期一百天的重点项目、深化改革、信访稳定、文化旅游、集体破零、依法清贷“六项重点百日攻坚”大会战。现提出如下实施意见:
一、指导思想
深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实王儒林书记重要批示和重要讲话精神,紧紧围绕“456”总体工作思路,按照“先走一步、富民强市”工作方案的要求,动员全市上下积极行动起来,振奋精神,坚定信心,抓住重点,攻坚克难,大干100天,全力打好重点项目、深化改革、信访稳定、文化旅游、集体破零、依法清贷六项重点百日攻坚战役,确保圆满完成全年各项目标任务,努力推动高平由“腐败样本”变成“正面典型”,为净化政治生态,实现弊革风清,重塑高平形象,促进富民强市奠定坚实基础。
二、领导机构
为确保“六项重点百日攻坚”大会战顺利推进,市委、市政府决定成立“六项重点百日攻坚”大会战领导组。
组 长:张玉宏(市委书记)
邹树琦(市委副书记、市长)
常务副组长:闫通宇(市委副书记)
副组长:邓志蓉(市委副书记)
张志刚(市人大常委会主任)
梁沁高(市政协主席)
李培安(市委常委、市政府常务副市长)
成 员:王 涛(市委常委、纪委书记)
靳水生(市委常委、组织部长)
秦元法(市委常委、统战部长)
牛晓明(市委常委、宣传部长、市政府党组成员)
申军生(市委常委、政法委书记)
陈 舜(市委常委、武装部政委)
张晓蕾(市委常委、副市长)
郭英文(市人大副主任)
吴敏晓(市政府副市长)
王胜利(市政府副市长)
郜红宁(市政府副市长)
张晋文(市政府副市长)
樊新文(市政府党组成员)
毕明甫(市政协副主席)
李东明(市法院院长)
许关生(市检察院检察长)
苗晋军(市公安局局长)
邢 钰(市委办副主任、“610”办公室主任)
崔文龙(市委办副主任、信访局局长)
冯忠孝(市政府办副主任、人防办主任)
冯乐堆(市发改局局长)
李石刚(市经信局负责人)
常永贵(市财政局局长)
张建春(市农委主任)
许振金(市住建局局长)
崔文波(市卫计局负责人)
毕进先(市中小企业局局长)
赵志敏(市文物旅游局局长)
宋银锁(市国土资源局局长)
王宏峰(市农村信用社理事长)
陈 斌(市金融办副主任)
领导组下设六个攻坚组、一个督查组、一个宣传组。
1、重点项目攻坚组。
组 长:李培安(兼)
成 员:冯乐堆 李石刚 常永贵 许振金 孟书文
宋银锁 袁 军
2、深化改革攻坚组。
总协调:闫通宇(兼)
下设五个攻坚小组:
(1)农村产权制度改革攻坚小组。
组 长:张晋文(兼)
成 员:张建春 宋银锁
(2)城乡一体化改革攻坚小组。
组 长:李培安(兼)
成 员:苗晋军 许振金
(3)医疗卫生体制改革攻坚小组。
组 长:王胜利(兼)
成 员:崔文波
(4)乡村治理改革攻坚小组。
组 长:李培安(兼)
成 员:林录才 张建春 姬积亮
(5)行政体制改革攻坚小组。
组 长:张晓蕾(兼)
成 员:林录才 赵志明 肖永义 冯乐堆 王建国
杨电新
3、信访稳定攻坚组。
组 长:闫通宇(兼)
副组长:申军生(兼) 苗晋军(兼)
成 员:崔文龙 张国富 牛学亮 王建广 靳丹青
4、文化旅游攻坚组。
总协调:邓志蓉(兼)
下设四个攻坚小组:
(1)城乡建设攻坚小组。
组 长:李培安(兼) 张晋文(兼)
成 员:毕建明 许振金 张建春 郑威剑 赵栋庭
(2)旅游景点攻坚小组。
组 长:牛晓明(兼) 梁晋高
成 员:赵志敏 段晓军 申国义 王富明
各相关乡(镇、街道)党(工)委书记
(3)美丽乡村攻坚小组。
组 长:张晋文(兼)
成 员:张建春 朱金富
各相关乡(镇、街道)党(工)委书记
(4)环境整治攻坚小组。
组 长:王胜利(兼)
成 员:崔文波 许振金 李治安 王晋华 巩建军
5、集体破零攻坚组。
组 长:靳水生(兼)
副组长:张晋文(兼)
成 员:张建春 牛广平
6、依法清贷攻坚组。
组 长:申军生(兼)
副组长:吴敏晓(兼) 樊新文(兼) 李东明(兼)
成 员:李晋奎 张国富 李福建 王宏峰
7、督查考核组。
组 长:王 涛(兼)
成 员:张松涛 张华荣 吉 浩 石庆胜
8、宣传组。
组 长:牛晓明(兼)
成 员:宋和平 张立新 焦江华 周 波
三、目标任务
1、重点项目。坚持不等不靠,主动作为,进一步强化招商引资,积极走出去找项目、谈项目、招项目、签项目、落地项目。全力推进重点项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”工作,确保全市储备项目总投资达到1985亿元,签约项目投资总额达到278亿元,落地项目投资总额达到148亿元,开工项目投资总额达到136亿元,年度重点工程建设完成投资125亿元,投产项目总额达到144亿元。
2、深化改革。进一步深化国有企业、民营经济、金融领域、科技体制、农村产权制度、城乡一体化、医疗卫生、司法体制、乡村治理、行政体制等十大领域改革,确保年内取得实质性进展。重点攻坚以下五方面改革。
农村产权制度改革。全面开展农村土地确权登记颁证,2015年完成确权登记60%任务。2015年底建成农村产权交易平台,2016年3月投入运营。用好城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和工矿废弃地复垦利用政策,有效解决经济发展的土地瓶颈制约问题。完成年度任务指标。
城乡一体化改革。完善城镇化健康发展体制机制,年内完成城乡一体化规划纲要编制。加快户籍制度、城镇住房、社会保障、综合执法等配套改革,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快城镇住房配套改革,放宽保障房申购条件。深化户籍管理制度改革,建立城乡统一的户口登记制度。
医疗卫生体制改革。全面深化公立医院改革,破除以药补医,推动建立科学补偿机制。人民医院医技楼12月份开工,力争市人民医院成为山西医科大学教学医院;神农健康城引进PPP模式建设,力争年内开工;河西卫生院年内完成前期准备工作。加快建立和完善现代医院管理制度,探索公立医院管办分开的有效实现形式,积极推动非公立医疗机构发展。大力推进市医院、乡镇卫生院、村卫生所一体化建设,完善三级医疗卫生服务体系,完善分级诊疗体系,年底完成新农合就医结算便民“一卡通”建设。
乡村治理改革。重点做好“六权治本”向乡村延伸工作,分类制定乡村两级推进方案。健全市、乡、村三级社会综合服务平台,加强农村综合便民服务中心和“三资”代理服务中心建设。推进乡镇政府职能转变,理顺人员编制和机构设置,强化公共服务职能,实现向服务型政府转变。规范乡村信访秩序,发挥好乡村两级处理信访稳定“第一道防线”的治本作用,依纪依法有序解决好群众合理诉求。
行政体制改革。按照“五个一”的要求,深化行政体制改革,推出“一个单位管审批,一个单位管市场,一个单位管执法,一个单位管建设,一个平台管服务”。加强审批服务平台建设,探索组建行政审批局,9月底拿出组建方案。加强公共资源交易平台建设,春节前公共资源交易中心正式投入运营。组建公用事业建设局、行政执法局、市场监管局,今年10月底完成。建设“52345”一号通政务服务热线。
3、信访稳定。对今年以来发生的16件进京非访案件、省委巡视五组交办的第四批169件信访案件、省委巡视五组交办的前三批未办结42件信访案件和43件重要疑难信访案件进行重点攻坚,确保通过“信访稳定百日攻坚”专项活动,所交办的信访案件达到办结率100%,息诉罢访率85%以上,实现“彻底消除进京非访,坚决化解集体上访,合力攻坚疑难信访,努力控制越级上访”的总体目标。
4、文化旅游。按照王儒林书记调研时提出的,要立足当前、着眼长远,把文化旅游作为一张重要名片打出去,开发“寻根炎帝精品线路”。城乡建设方面,加快推进丹河市区段综合整治、“四山”绿化、锦华街、精卫路、建设路南延、炎帝公园、新北小区及保障房建设、龙渠社区等城中村改造、兰花时代广场、公共资源交易中心及神农大酒店等十大城建重点工程建设进度,确保完成年度建设任务;推进野川、寺庄2个乡镇,5个村庄,共588户、1967人的采煤沉陷村的治理搬迁工作;完成米山镇窑栈村、石末乡东靳寨村两个贫困村精准扶贫任务。旅游景点方面,重点加快炎帝陵修复保护工程建设进度,10月底完成主体工程,11月底完成景区绿化工程,2016年元旦前全面竣工。对“寻根炎帝”、“怀古长平”、“印象良户”、“梨园飘香”、“千年古刹”等五大旅游重点区域景点进行提升完善,进一步提升旅游景区景点的质量和品味。美丽乡村方面,结合旅游开发,突出“硬化、绿化、亮化、美化、净化、文化”的标准,加快推进原村乡良户村、寺庄镇伯方村、河西镇苏庄村、三甲镇姬家山村、米山镇侯家庄村、神农镇庄里村、东城办果则沟村、马村镇大周村、野川镇疙瘩庄村、北城办边家沟村等10个美丽宜居示范村建设,2016年4月底完成建设任务。环境整治方面,以集中整治垃圾围村、垃圾乱倒为重点,以乡(镇、办事处)为单位,以“专人清扫、定点倾倒、统一清运”为要求,打一场城乡环境整治攻坚战,努力达到清扫一新、保洁一新、清除一新、焕然一新的目标。
5、集体破零。重点攻坚334个集体无收入的村,实现集体收入零的突破。今年的目标任务是:力争60个村实现集体收入零的突破;集体经济收入在5万元以下的22个村,50%的村集体经济收入增幅达到30%以上。
6、依法清贷。进一步加大对逾期拖欠农信社贷款依法清理工作力度,利用今年后三个月时间,至少完成清收不良贷款1亿元。其中,9月14日—9月30日,清收逾期贷款1000万元;10月1日—10月31日,清收逾期贷款3000万元;11月1日—11月30日,清收逾期贷款3000万元;12月1日—12月31日,清收逾期贷款3000万元。
四、工作要求
1、明确目标。各攻坚组及各乡(镇、办事处)、各单位要统一思想、提高认识,切实把“六项重点百日攻坚”大会战作为一项重要政治任务,摆上议事日程、列入工作计划、全力以赴推进。各乡(镇、办事处)、各单位要把市里的百日攻坚目标细化、量化、具体化,对号入座、分解任务,制定目标责任书,明确工作目标,抓住攻坚重点,加大工作力度,加快时间进度,扎扎实实推进“六项重点百日攻坚”大会战。
2、强化责任。各级干部要充分认识“六项重点百日攻坚”大会战对我们高平的重大政治意义和重要政治责任,进一步强化工作目标、强化工作责任、强化责任担当,认真落实领导责任、主体责任、承办责任,真正做到一包到底、一管到底、一抓到底。各级干部尤其是领导干部在攻坚中要增强责任感,改进工作作风,亲临一线指挥,抓住重点、攻克难点、全力推进,坚持以上率下,一级学一级、一级抓一级、一级带一级,形成层层干部都敢于担当、为官有为、狠抓落实的工作局面。
3、加快进度。各攻坚组和各乡(镇、办事处)、各单位要按照各自工作职责和目标任务,进一步增强只争朝夕、时不我待的紧迫感,进一步增强现在不干、更待何时的使命感,严格按照“六项重点百日攻坚”大会战工作要求,紧紧抓住这三个月的宝贵时间,盯牢时间节点,细化目标任务,制定详细的工作进度表,倒排工期、倒排时间,挂图作战、抢抓进度,采取有力的措施推进工作,确保保质保量完成“百日攻坚”各项工作任务。
4、严格奖惩。要切实加大督促检查力度,着力强化“六项重点百日攻坚”大会战期间的全程效能督查,定期不定期开展督查工作,及时跟踪问效。要严格实行“一周一通报,两周一汇报,一月一奖惩”工作制度,每周督促检查一次、通报进度一次;每两周听取一次工作汇报,召开一次推进会议;每月对六项重点工作按进度排一次队,对六项重点排名前三名的分别给予15万元、10万元、5万元奖励。“六项重点百日攻坚”大会战不仅要把任务和责任分解到乡(镇、办事处),也要分解到市直各部门、各单位。大会战结束之后,要对市直各单位进行考核排队,评出一等奖2名、二等奖2名、三等奖2名,分别给予15万元、10万元、5万元奖励。市委特别要求,在这次“六项重点百日攻坚”大会战中,综合考核排名后两位的乡(镇、办事处)和后两位的市直单位的主要领导,结合近两年的年度考核,将被列入末位调整的范围,充分体现领导干部工作的现实表现在干部选拔、使用中的权重,真正打破干多干少一个样、干好干坏一个样的平均主义和吃大锅饭的现象,真正建立起“无功就是过,平庸就是错,在位必司职,无为就让坐”的选人用人导向,真正形成“你追我赶、争先恐后、奋力赶超、勇往直前”的竞争激励机制。
5、加强宣传。宣传部门、新闻媒体要加大宣传力度,大张旗鼓宣传“六项重点百日攻坚”大会战对推动“先走一步、富民强市”的重要意义,积极主动宣传百日攻坚中涌现出的好典型、好经验,特别是充分发挥先锋模范作用的好党员、好干部;深入开展“爱我高平、干事创业;为我高平、建功立业”的主题思想教育,在全市上下形成全党动员、全民参与,齐心协力、合力攻坚的浓厚氛围,不断开创弊革风清、富民强市的新局面。
中共高平市委
bt365体育投注
2015年9月21日